摘要： 近几年，西安市城市生活垃圾产量连年递增，生活垃圾处理压力不断增大。选用何种方式处理生活垃圾已成为政府部门必须解决直面的一个问题。本文从西安市生活垃圾处理现状出发，比对了填埋、堆肥、焚烧处理生活垃圾的优缺点，提出了采用焚烧方式处理生活垃圾的基本思路和焚烧处理应采用的技术工艺路线，希望这些研究能为西安市政府部门的决策提供一些帮助。
Abstract： In recent years， the output for wastes is increased year after year in Xi"an， pressure on garbage disposal is also increasing. The way we choose to deal with the garbage has become a problem for government departments. Starting from the status of Xi"an living waste disposal， this article made comparison on the advantages and disadvantages of the landfill， composting， incineration and the basic ideas of handling garbage by using incineration and technical process route which should be adopted in garbage incineration were proposed， hoping that these studies provide some help for the decision-making of the government departments in Xi"an.
关键词： 生活垃圾；填埋；堆肥；垃圾焚烧
Key words： garbage；landfill；composting；waste incineration
中图分类号：X7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）08-0313-02
1 西安市生活垃圾处理的现状
1.1 生活垃圾填埋处理概况
西安市目前日产垃圾约6500吨，全部运往东郊江村沟生活垃圾填埋场进行卫生填埋处理。
江村沟生活垃圾填埋场是西安市目前唯一的一处生活垃圾消纳场所，其地理位置位于东郊狄寨原上，占地面积1031亩，累计总投资2.1亿元，设计库容4900万m3，日倾倒垃圾2000吨，设计使用年限为40年，1994建成并投入运行，到目前为止实际使用已有18年，占用库容约2400万m3，是住建部评定的国家Ⅰ级城市生活垃圾卫生填埋场，按现有垃圾量计算能再使用9到11年。场内建有填埋气发电厂，对沼气进行了回收利用；场内下游建有垃圾渗滤液处理厂，保证了场内气、液、固的全面综合处理。
江村沟生活垃圾填埋场自建成之日起一直由承担全市生活垃圾处理工作。随着城市规模的不断扩大，城市人口的持续增加，垃圾产量连年增加，统计显示，江村沟垃圾填埋场如今每日的垃圾消纳量已比建设初期增大200%以上，垃圾量和车流量的剧增使得道路和作业区的布置已经十分困难，日常运行和管理的难度越来越大。
西安市南依秦岭，北临渭河，西接咸阳，东郊也无可能再开辟第二处新的生活垃圾消纳场所，面对新一轮西安城市大发展，寻求国际化大都市生活垃圾处理的新办法、新工艺、新途径（如生活垃圾焚烧处理），已经成为城市生活垃圾处理的唯一出路。
1.2 西安市生活垃圾的性状分析
1.2.1 垃圾产量
西安市市容环卫部门统计资料表明，城区垃圾产量逐年增长。（表1）
统计资料表明，西安市垃圾产量由2007年的3273t/d增长到2011年的5926t/d，预计到2012年，西安市垃圾产量将达到6700t/d左右。
1.2.2 垃圾组分
近几年来的实测对比表明，西安市城市生活垃圾有机质含量呈增加趋势，灰土成分逐渐减少，具体情况见表2。
注：2012年采用的是前三个月的平均值.
2 当前城市生活垃圾处理方式和趋势
随着城市化进程的不断加快，生活垃圾处理和污染问题成为各个城市必须应对和难以解决的突出问题。实现垃圾减量化，资源化及无害化处理是改善生态环境，促进可持续发展的必然要求，国家建设部制定了卫生填埋、堆肥及焚烧处理的三种技术规范，随着科技的进步与经济、法律、社会环境的改变，焚烧处理垃圾将是未来垃圾处理的主要发展方向，垃圾末端处理的比例结构将从现在的“填埋为主”的单一填埋逐步转向“焚烧为主”的多种方式并存的处理方式。
2.1 垃圾填埋的缺陷
垃圾填埋存在着占用土地、二次污染、滑坡崩塌等诸多缺陷。虽然通过渗滤液的处理、填埋气回收等技术措施，可有效地抑制二次污染，减少或杜绝滑坡崩塌等事故的发生，但是无论科技如何先进、措施如何科学，都无法解决垃圾填埋所用土地再利用的持续性。
随着人口的不断增加以及经济规模的不断扩大，土地资源的不可替代性和稀缺性与填埋场大面积占用土地资源之间的矛盾日益尖锐。此外，垃圾场的污染，人们“谈场色变”，“邻避现象”使人们对垃圾场思想上拒绝、行动上抵制，近年来全国各地已发生多起群体事件。填埋场的设置极其困难，近十年来，全球发达城市因 “地”的问题未采用填埋方式建成一处消纳场。“选址”已经成为垃圾填埋建设难以跨越的门槛。
2.2 垃圾堆肥的局限性
根据垃圾堆肥的工艺和方法可知，堆肥处理的垃圾主要是有机可腐垃圾，包括日常生活中所生成的剩菜、剩饭、废果蔬、果皮、过期食物、动物内脏、蛋壳、骨头、茶叶渣、咖啡渣等厨余有机垃圾。厨余有机垃圾占垃圾总量的比例约为10%—35%，也就是另外的65%以上的垃圾很难被纳入垃圾堆肥范围。因此，堆肥处理并不能处理所有垃圾，这制约了这种处理方式的未来发展规模。
2.3 垃圾焚烧的发展
目前，针对垃圾焚烧的批评主要来自于环境污染。从近一两年检测机构针对烟气回收设施完善、设计合理的焚化炉所排放烟灰的检测结果看，二恶英的排放完全能够达到环保标准，技术上以不在问题。因此，存在垃圾焚烧产生的污染问题的原因更多的来自于监管不到位和缺失，只要加大监管的体系建设和执行力度，将能够有效地把垃圾焚烧的污染物排放水平降低到环保标准之下。
政策方面，国务院关于印发《节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）中，要求“积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化”，“鼓励垃圾焚烧发电和供热”，“促进垃圾资源化利用”。国家发改委发布的《中国应对气候变化国家方案》（2007年6月4日）中更是明确指出：要“大力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术”，“鼓励在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂”。《可再生能源中长期发展规划（2007—2020年）》发改能源【2007】2174号，指出：“目前全国城市生活垃圾年产生量约1.2亿吨；至2005年底，垃圾焚烧发电装机容量约20万千瓦；在引进国外垃圾焚烧发电技术和设备的基础上，经过消化吸收，现已基本具备制造垃圾焚烧发电设备的能力；今后发展的重点是“在经济较发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂，重点地区为直辖市、省级城市、沿海城市、旅游风景名胜城市、主要江河和湖泊附近城市。到2010年，垃圾发电总装机容量达到50万千瓦，到2020年达到300万千瓦”。
目前，我国垃圾焚烧处理比例稳步提高。专家预测：2008-2015年将是我国城市生活垃圾焚烧处理发展的黄金时期。
2.4 生活垃圾焚烧处理技术工艺
目前的生活垃圾焚烧处理技术工艺主要以机械炉排焚烧炉技术和循环流化床焚烧炉技术为主。
采用机械炉排炉技术的垃圾焚烧厂多分布在东部沿海地区，尤其是省会级和副省级城市采用较多。采用循环流化床技术的垃圾焚烧厂主要分布在东部地区地级市和中西部地区。形成这种局面的原因一方面是由于采用炉排炉焚烧技术不需要添加煤作为助燃剂（循环流化床需要添加煤作为助燃剂，加煤量一般为垃圾处理量的20%，一些焚烧厂的实际加煤量甚至超过处理垃圾量的40%）；另一方面是由于流化床焚烧炉垃圾补贴费用较低，加之西部地区煤炭资源较为丰富。
《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建成【2000】120号），“垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉”。2006年9月7日国家发改委、财政部、税务总局联合发布《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》规定：“城市生活垃圾（含污泥）发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比）”；同年发布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）规定 “发电消耗热量中常规能源超过20%的混燃发电项目，视同常规能源发电项目，执行当地燃煤电厂的标杆电价，不享受补贴电价”。由于国内目前尚没有流化床焚烧技术能够真正做到仅添加20%热量的辅助燃料（折合质量比为4-5%），导致新建流化床焚烧项目有可能不能再享受到优惠电价，或者只能享受到略高于标杆电价的上网价格。加之煤价的不断上升使得流化床焚烧发电在经济上的优势骤减，已建成运行的项目运行也很困难。
近年来，由于机械炉排炉的设备的生产已经国产化，建设成本大大降低，加之国家政策对于采用机械炉排炉焚烧生活垃圾也给予扶持和鼓励，采用机械炉排炉技术焚烧处理生活垃圾越来越普遍，项目越来越多。
3 西安市发展垃圾焚烧的有利条件
3.1 目前城区生活垃圾平均热值已经达到5000kJ/kg，随着居民生活水平和消费水平的不断提高，城市集中供热及煤气和天然气使用的普及，垃圾中纸张和塑料类包装物增多、灰土减少、可燃成分增加，热值还在不断提高，适于焚烧。
3.2 西安市建有231座压缩式现代化垃圾转运站（如：三民村垃圾处理中转站），进站垃圾经压缩降低了含水率，为垃圾焚烧和资源综合利用提供了有利条件。
3.3 西安市生活垃圾收集清运几乎全由环卫部门专业队伍完成，能够保证焚烧垃圾正常供给。
因此，为适应西安市经济社会快速发展的需要，应尽快开建生活垃圾焚烧处理发电项目处理生活垃圾，生活垃圾焚烧处理发电项目设备宜采用炉排炉工艺。
参考文献：
[1]齐小力.DT-RO在中国处理垃圾渗滤液的试验[J].环境卫生工程，2003（03）.
[2]梁伟，李萍，张江涛.城市生活垃圾处理产业化模式设计 [J].环境卫生工程，2008（06）.
[3]李萍.西安市三民村生活垃圾中转站的建设[J].环境卫生工程，2007（01）.
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