乡村振兴如何用好“资本下乡”这张牌 乡村振兴如何用好“资本下乡”这张牌作者：魏文彪来源：《中国食品》2018年第5期近期有媒体报道，在一些地方不少涉农项目“烂尾”，资本“跑路”，“资本下乡”成为社下面是小编为大家整理的乡村振兴如何用好“资本下乡”这张牌 ,供大家参考。
乡村振兴如何用好“资本下乡”这张牌
作者：魏文彪
来源：《中国食品》2018年第5期
近期有媒体报道，在一些地方不少涉农项目“烂尾”，资本“跑路”，“资本下乡”成为社会关注的焦点。应该说对待“资本下乡”，社会上一直存在争论，一方面，资本在推动农业现代化、改善乡村发展中发挥的作用有目共睹；另一方面，“资本下乡”也带来一些并发问题，因此大多是抱着喜忧参半的态度。
客观地讲，资本并无好坏之别。但是“资本下乡”并不必然带来利好。如涉农项目“烂尾”、资本“跑路”、“非农化”等就是非常典型的负面案例。原因在于资本目标与整个乡村发展的目标并非完全吻合，在一些公共利益面前，如环境保护等方面甚至还会出现相左的局面。这大多由资本的天然逐利属性所致。
“资本下乡”是把双刃剑，要想达到资本和乡村共赢的效果，必须从以下几个方面加以规范。一是设立政策防火墙。资本下乡负面影响的一个体现是“非农化”，这就需要提升制度设计的科学性和有效性，建立分级审查备案制度，对土地流转受让方进行农业经营能力审查，将那些单纯瞄着支农资金而来、对乡村发展无益的资本挡在门外。
二是进行有效的引导。农业开发需要面对生产经营中的各种不确定性，加之“资本下乡”有相当一部分是把农业和餐饮、旅游、休闲、服务综合在一起的开发，涉及农业多功能性、农村地理人文等等，需要结合广袤乡村的地理、文化等进行严密设计，考验大大增加。各地应加强有效引导，使工商资本提高风险意识，充分估计下乡投资的难度，加强对农业农村发展规律的把握，减少项目烂尾的可能。
三是规范土地流转程序。资本下乡往往涉及土地流转问题，这就需要严格规范土地流转程序、建立健全流转平台、科学设计流转合同，加强对农村资源价值和开发风险的评估，对履约可能出现的不确定性做出明确预判，完善风险保障机制，为资本有序下乡提供保障。
四是完善利益联结机制。资本参与乡村振兴是个长期的过程，要从农民可持续增收着眼进行制度安排，达到工商资本带动小农户共同富裕的目标。要设立科学合理的利益联结机制，推动工商企业与农户、合作社建立紧密利益联结，可以采取股份分红、利润返还等形式确保农户持续分享乡村发展成果。
“资本下乡”是乡村经济社会持续协调发展不可或缺的条件，今年的中央一号文件强调，要加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，也是希望工商资本能在乡村振兴中发挥积极作用。而要真正发挥工商资本在乡村振兴中的作用，关键在于建立完善一套规范可行的运转体系，既能为有志于参与乡村建设的资本提供良好的发展土壤，又能扬长避短充分发挥工商资本蕴含的巨大能量，使其真正成为乡村振兴的一支重要力量。（来源：《农民日报》）